關(guān)于全面推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)
各區(qū)縣安全監(jiān)管局，各區(qū)縣工業(yè)經(jīng)委，各區(qū)縣人力社保局，各區(qū)縣國(guó)資委，各區(qū)縣工商局，濱海銀監(jiān)分局，各區(qū)縣質(zhì)監(jiān)局及各集團(tuán)公司：
　　為深入貫徹落實(shí)國(guó)家安全監(jiān)管總局等七部委《關(guān)于全面推進(jìn)全國(guó)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見(jiàn)》(安監(jiān)總管四〔2013〕8號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，全面推進(jìn)我市工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，切實(shí)提高企業(yè)安全管理水平，有效防范生產(chǎn)安全事故，經(jīng)市安監(jiān)局、市經(jīng)信委、市人力社保局、市國(guó)資委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、天津銀監(jiān)局研究，結(jié)合我市實(shí)際情況，特提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
　　一、指導(dǎo)思想
　　深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹(shù)立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推進(jìn)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實(shí)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，以崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。
　　二、任務(wù)目標(biāo)
　　一是進(jìn)一步建立健全工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)政策體系，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，推進(jìn)全員、全方位、全過(guò)程安全管理;二是完善企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)管理體系，嚴(yán)格評(píng)審管理，提高工作效率;三是督促企業(yè)改造或淘汰落后的工藝技術(shù)設(shè)備，改善作業(yè)環(huán)境，提高安全保障能力;四是強(qiáng)化企業(yè)安全管理制度建設(shè)，建立健全事故隱患排查治理制度;五是建立完善工作機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)對(duì)標(biāo)檢查、對(duì)標(biāo)整改，持續(xù)改進(jìn)，建立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)努力，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化和操作過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化，確保2013年規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)全部達(dá)標(biāo);2015年規(guī)模以下工貿(mào)企業(yè)全部達(dá)標(biāo)。
　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)
　　按照國(guó)家七部委《意見(jiàn)》的總體工作要求，強(qiáng)力推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，市安全監(jiān)管局、市經(jīng)信委、市人力社保局、市國(guó)資委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、天津銀監(jiān)局等部門(mén)成立聯(lián)席工作辦公室，辦公室設(shè)在市安全監(jiān)管局。
　　各區(qū)縣、各集團(tuán)公司要加強(qiáng)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，落實(shí)人員。按照全市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的安排部署，統(tǒng)一行動(dòng)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，形成合力，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作目標(biāo)。
　　四、保障措施
　　(一)職責(zé)分工
　　市安監(jiān)局、市經(jīng)信委、市人力社保局、市國(guó)資委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、天津銀監(jiān)局等部門(mén)按照七部委《意見(jiàn)》要求，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)機(jī)制，將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與隱患排查治理、部門(mén)考核、淘汰落后產(chǎn)能、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)、銀行信貸和評(píng)先創(chuàng)優(yōu)等內(nèi)容有效結(jié)合，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)扶政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。
　　市安監(jiān)局：全力推動(dòng)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，對(duì)未開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)查出的隱患限期整改，無(wú)力整改的停產(chǎn)整頓。
　　對(duì)符合評(píng)選推薦條件的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)，優(yōu)先推薦其參加各地區(qū)、各行業(yè)及領(lǐng)域的先進(jìn)單位(集體)等評(píng)選。
　　市經(jīng)信委：將擬定和實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造投資，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作與工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合。通過(guò)鼓勵(lì)淘汰落后設(shè)備和安全技術(shù)水平低的工藝裝備，加快技術(shù)改造步伐，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，切實(shí)提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。
　　市人力社保局：鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)且符合我市工傷保險(xiǎn)費(fèi)率下浮條件的，按規(guī)定下浮其工傷保險(xiǎn)費(fèi)率;對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)企業(yè)下一年度工傷保險(xiǎn)費(fèi)率不得下浮。
　　市國(guó)資委：要充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)排頭兵的示范引領(lǐng)作用，把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合。
　　市工商局：在企業(yè)年檢中依法審查企業(yè)前置安全生產(chǎn)許可證件，發(fā)現(xiàn)其被吊銷(xiāo)相關(guān)前置許可證件的，責(zé)令辦理變更登記、注銷(xiāo)登記或依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
　　市質(zhì)監(jiān)局：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)在申報(bào)國(guó)家和地方質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)秀品牌等資格和榮譽(yù)時(shí)，予以?xún)?yōu)先支持或推薦。對(duì)未開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)要求的企業(yè)，不予受理其申報(bào)國(guó)家和地方質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)秀品牌等資格和榮譽(yù)。
　　天津銀監(jiān)局：將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)作為信貸信用等級(jí)評(píng)定的重要依據(jù)之一。支持鼓勵(lì)轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)向符合條件的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)優(yōu)先提供信貸服務(wù)。對(duì)未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)或達(dá)不到最低達(dá)標(biāo)等級(jí)要求的企業(yè)，向轄內(nèi)有關(guān)銀行機(jī)構(gòu)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示，嚴(yán)控對(duì)該類(lèi)企業(yè)的信貸，必要時(shí)禁止銀行機(jī)構(gòu)向其發(fā)放貸款。
　　(二)時(shí)間安排
　　工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作分兩個(gè)階段進(jìn)行。
　　第一階段：規(guī)模以上的工貿(mào)企業(yè)到2013年底安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化全部達(dá)標(biāo)。
　　第二階段：規(guī)模以下的工貿(mào)企業(yè)到2015年底安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化全部達(dá)標(biāo)。
　　各區(qū)縣、各集團(tuán)公司要認(rèn)真落實(shí)天津市七部門(mén)《關(guān)于工貿(mào)行業(yè)企業(yè)全面推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，對(duì)企業(yè)情況全面調(diào)查，摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬，制定《2013年至2015年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案》，明確每年達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)量，于2013年5月30日前報(bào)市安全監(jiān)管局。
　　(三)建立工作機(jī)制
　　1.建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議和信息通報(bào)制度。定期召開(kāi)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)溝通工作情況，協(xié)調(diào)工作中遇到的難題，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制;定期通報(bào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)信息，同時(shí)向社會(huì)公告安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)名錄。
　　2.落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格工作考核。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作落實(shí)情況，作為各區(qū)縣、各集團(tuán)公司年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，同時(shí)作為安全生產(chǎn)領(lǐng)域評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的條件之一。對(duì)工作進(jìn)度遲緩、未在規(guī)定期限完成達(dá)標(biāo)工作的區(qū)縣、集團(tuán)公司，將在全市范圍內(nèi)予以通報(bào);對(duì)責(zé)任不落實(shí)、未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的工貿(mào)行業(yè)企業(yè)，責(zé)令限期整改，整改不達(dá)標(biāo)的停產(chǎn)整頓直至關(guān)閉。
　　3.開(kāi)展聯(lián)合檢查。各區(qū)縣、各集團(tuán)公司要加快推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，督促本區(qū)域、本行業(yè)企業(yè)開(kāi)展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。市安監(jiān)局將與市經(jīng)信委、市國(guó)資委、市人力社保局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、天津銀監(jiān)局等七部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合檢查，按照職責(zé)分工，分口把關(guān)，強(qiáng)力推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保障我市安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。
　　4.加強(qiáng)考評(píng)管理。各區(qū)縣安全監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格按照《天津市冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)審工作管理辦法》(津安監(jiān)管四〔2011〕61號(hào))的規(guī)定條件確定評(píng)審組織單位和評(píng)審單位，加強(qiáng)對(duì)評(píng)審單位的監(jiān)督指導(dǎo)，規(guī)范評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)程序，確保評(píng)審質(zhì)量及公平公正。評(píng)審單位及評(píng)審人員要本著實(shí)事求是、客觀(guān)公正的原則，依法依規(guī)開(kāi)展考評(píng)工作，并自覺(jué)接受安全監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督，確?？荚u(píng)嚴(yán)肅性及公正性。
　　聯(lián)系 人：楊 珩 吳洪濤
　　聯(lián)系電話(huà)：28208790 28208772
　　市安全監(jiān)管局市經(jīng)信委 市人力社保局
　　市國(guó)資委市工商局 市質(zhì)監(jiān)局 天津銀監(jiān)局
　　2013年5月8日